石家庄市采取“三四五六”措施确保食品药品隐患排查整治活动取得实效
坚持“三个强化、四级督导、五级处理、六大体系保障”的工作思路,严密防控食品药品安全风险,隐患排查整治取得了一定成效。共发现风险隐患1613项,发现案件线索163个,立案查办148个,刑事拘留7人。
三个强化明重点。一是强化针对性。明确以藁城肉制品、赞皇蜜枣等食品生产加工集中区域、无极县药品生产企业、近两年发生重大变更的药品经营企业、三类医疗器械生产经营企业等为重点,开展排查整治。二是强化专业性。抽调中药鉴别师、经营质管人员等专业人员充实到督导组中,保障隐患排查的专业性。三是强化实效性。针对媒体曝光的藁城杂粮市场事件,立即开展谷物加工品生产企业隐患排查整治工作,举一反三,确保安全。
四级督导促落实。建立市领导专题督导、部门联合督导、会议重点督导、检查专项督导的四级督导机制,促进隐患排查工作扎实有效开展,保证及时发现食品药品生产、流通,保健食品化妆品、医疗器械生产经营和餐饮服务中存在的各类安全隐患。
五级处理重实效。一是提出合理建议。对企业管理中存在的微小缺陷,如产品性能不稳定的问题,对其提出合理化建议。要求企业合理控制库存;及时反馈市场信息;制定公司内控产品效期。二是当场督导整改。对企业存在的不规范、能立即整改的如药品、保健食品混垛、混批存放等问题,当场督促其进行整改。三是责令限期整改。对不能立即整改的,如记录、制度不到位等问题,提出明确整改期限,并择期进行复查。对存在隐患的食品生产区域停止许可受理和审批,待整顿完成后,由当地政府或质监部门提出申请后方恢复许可审批。四是严格行政处罚。对涉嫌违法的,如销售“三无”、过期、仿冒、傍名牌以及无证、超范围经营的行为,严格依照相关法律规定予以立案处罚。五是严厉刑事追究。对性质恶劣、涉嫌犯罪的,如正定县涉嫌非法生产火腿肠的行为,立即移交公安部门追究刑事责任,现公安机关已对犯罪嫌疑人封银生夫妇以涉嫌生产销售不符合安全标准食品罪刑事拘留。
六大体系保安全。一是主体责任体系。督促企业建立覆盖各环节的质量管理责任体系。以市政府名义下发通知,明确药品生产质量安全的属地管理责任,此项措施在我省尚属首例。企业、部门、政府的责任得到强化。二是监督检查体系。实施药品生产企业“三员手册”制度、药品经营环节质量管理人员专家库、医疗器械县(市)联合检查、集中约谈制度、餐饮单位一店一员制度等机制,把隐患排查整治纳入日常检查常态化管理。如此次检查中,药品经营环节借用企业力量,实施业内监管。充分发挥药品经营企业质管人员业务熟练、查找问题准确的优势,通过参与检查,实现互学、互查、互看、互帮,受到企业的欢迎。三是风险防控体系。制定《石家庄市药品生产质量风险评估制度》,将企业评估汇总的风险点,列入日常重点监管内容。筹建药品风险评估专家库,不定期开展药品生产质量风险评估,充分调动内外两种力量,及时把问题消除在萌芽状态。四是示范引导体系。依托试点、示范县创建活动,引导企业规范生产经营。目前栾城等三县完成小餐饮改造共计260余家,栾城县被国家食药监总局确定为首批餐饮服务食品安全示范县。启动药品零售企业对标达标活动,目前14家示范店建设已经完成,将于近期验收挂牌。五是宣传教育体系。充分利用各种宣传平台,大力宣传法律法规和安全饮食用药知识。建立政企信息交流机制,通过短信平台及时将政策、标准规定等传达到企业。六是科技支撑体系。在完善企业电子信息档案的基础上,完成电子监管平台一期建设,6237家企业的基本电子信息被纳入数据中心,对3724个产品品种实施管理,可实现直观显示企业信息、许可到期预警、查询统计等功能。并将逐步实现建成区内食品药品安全网格化管理和移动快速执法,切实提高监管效率和水平。
承德市五措并举深入排查治理食品药品安全隐患
严把“五个关口”,坚持“五不放过”,不断加强工作衔接,研究解决隐患问题。共发现风险隐患1649项,发现案件线索571个,立案查办562个,刑事拘留1人。
责任落实体现一个“严”字。把建立明晰责任体系作为推进隐患大排查大整治的关键举措,本着“谁管辖谁负责、谁主管谁负责、谁排查谁负责、谁签字谁负责”的原则,按照属地政府负总责、部门负分责的责任体系,从市到县区、到乡镇街道、到村居民委员会,层层分解排查整治任务,将责任落实到人、到岗位,形成分区划片、包干负责的责任体系。市县区成立31个督导检查组,采取明查暗访、现场督导、分片调度等方式,持续跟踪问效。
排查摸底体现一个“细”字。执法人员全部深入一线,对食品生产经营各个环节开展全覆盖、地毯式排查,摸清底数,掌握情况,建立台帐,做到“五不放过”,即:进货来源和产品流向不清的不放过、管理制度不落实的不放过、产品出厂不检验的不放过、违法企业未受到惩处的不放过、涉嫌犯罪案件不移送的不放过。
治理整顿体现一个“实”字。对排查出的1649项食品药品安全隐患,逐一排序定位、分类施策,定责任、定标准、定期限,分口落实,逐一整改,案结销号,整改率达到100%。
建立机制体现一个“远”字。立足长远,积极探索“*直接、*管用、*现实”的食品安全监管措施,力促监管工作效能*大化。一是建立督查督办工作机制,成立4个督查组,代表市政府常年分包县区持续开展督导检查。二是建立信息会商机制,通报信息,研究解决问题,实现情报信息资源共享。三是建立区域合作机制。与相邻省建立联合防控制度,构筑起区域安全防护网。
宣传培训体现一个“新”字。依托承德电视报和承德新闻网等主流媒体,设立专题板块,宣传法规、解读政策、普及常识。利用电视媒体每天滚动播放公益广告,公布举报电话。利用12331电话举报平台,鼓励群众监督举报。深入开展进企业、进学校、进社区、进机关、进农村“五进”活动。创新培训方式,首次将领导干部食品安全教育培训纳入市委党校教学计划,提高领导干部的食品安全意识。
张家口市查改结合以改促建确保大排查大整治活动取得明显效果
从政府层面对隐患排查整活动进行推进,监管部门以逐级定责、明查暗访、技术抽验、社会共治等措施为保障,使排查整治取得明显成效。共发现风险隐患3317项,发现案件线索324个,立案查办268个。
创新举措,科学排查。一是明晰责任。建立领导分包县区和排查任务“到区、到片、到组、到人”责任制,市局与县(区)监管部门、企业分别签订食品药品安全责任书,企业向监管部门递交食品药品安全承诺书,市局和县(区)局分别召集重点监管企业负责人进行集体约谈。二是全面排查。建立“纵向督查指导、横向全面排查”和倒查、联查、协查、互查的排查工作机制。组成联合督导组下县区督导检查,各监管部门向县(区)派出工作组入驻指导,对食品药品企业进行不留死角的“拉网式”排查。同时,还将排查的重点延伸到种植养殖和畜禽屠宰环节。三是暗访抽查。市直各局成立暗访工作组,利用“声像影音”设备深入一线查找案源,先后暗访企业1163家,发现案件线索41个。四是突出重点。市食安办联合市工商、食药监管、农牧等部门,在出入境检验检疫部门的配合下,对市主城区水产品经销市场及部分酒店的水产品进行突击检查,印发制式表格,建立隐患排查台帐,为执法检查“留痕”。食药监管部门还组织对社会福利机构食堂、医院食堂和军需供应站、救助管理站食堂进行专项检查,并明确学校校长为学校食堂第一责任人。五是强化技术监督。市食品药品检验中心利用补充检验方法,检出18个批次依据国家药典标准合格,但非法添加法定标准未收载的“柠檬黄”、“胭脂红”等色素品种的假劣中药材。为此,在原有法定检验报告书基础上,创新性增加“补充说明页”,并研究起草中药材补充检验方法上报省局、国家局,得到肯定。六是强化社会共治。强化舆论引导,举办大型宣传活动,发放宣传资料,在各类媒体发布信息和新闻报道。此外,加强投诉举报系统建设。
重拳出击,狠抓整改。一是集中查处案件。对河北建工学院(省属院校)的两个无证经营食堂坚决给予取缔,并联合市食安办、公安、教育等部门和媒体,对用作食堂的临建进行公开拆除,对高校领导和违规经营者起到现实的警示教育,对餐饮行业起到很好的震慑作用。二是集中销毁伪劣产品。市食药监管局再次在文化广场举行了伪劣产品集中销毁启运仪式,货值30余万元,社会反响强烈。三是集中整改隐患。对排查出的3317项安全隐患,制订方案,挂牌督办,巡查督导,限期整改,媒体滚动曝光。
立足长远,完善机制。以市政府名义出台农村婚丧嫁娶集体聚餐、餐饮服务食品摊贩和“小饭桌”监督管理(暂行)办法,下发各县(区)政府执行,弥补监管制度上的“空白”。同时,完善企业自查、社会监督、分级分类监管、安全风险防控、信息联通等5个长效机制,并建立与公安、民政、教育、邮政等部门的联席会议制度。
秦皇岛市多措并举排查整治活动取得扎实成效
统筹各方力量,多措并举,精心组织,拓展排查深度,分类梳理隐患,逐一落实整治任务。共发现风险隐患3861项,发现案件线索81个,立案查办80个。
多措并举,全面排查除隐患。结合食品药品产业实际,突出工作重点,采取现场排查、监督抽检、有奖举报、重点防控、宣传教育等多种方式,创新排查整治手段。一是重大隐患重点查。突出葡萄酒、粉丝区域性产品和农村流动餐桌等重大隐患点,严查狠整,严防死守,彻底消除重大隐患。昌黎县对复产葡萄酒企业严格实行灌装线铅封、生产凭订单报备、出厂葡萄酒批批检验等措施,严禁企业委托加工。对未复产企业灌装线全部铅封,落实责任分包人员,严禁开罐生产;对被取缔的75家粉丝加工作坊始终保持高压态势,严防私自开工复产。通过推进葡萄酒和粉丝产业园





