据多家媒体报道，2014年山西省吕梁市gdp增速由顶峰跌至谷底，并自1999年后，时隔15年再次出现负增长——预计为－2%，在山西省11地市排名倒数第一。

　　尽管不盲目追求gdp增速已成为社会共识，但是吕梁市如此大幅度的经济增速下滑仍引发市场广泛关注。

　　细看吕梁市的产业结构，即可发现这一断崖式下跌并不令人意外。

　　目前，吕梁市工业比重占其总产值的70%，且85%的工业和煤炭相关，属于“一煤独大”的资源型经济。此外，包括食品工业（以白酒为主）、炼钢在内的主要行业均属于价格持续回落的产能过剩行业。2014年，煤炭、焦炭、白酒行业的产值下降幅度都超过20%，个别接近30%；钢铁行业则下降近10%。占比接近70%的工业发展持续疲软，自然导致了gdp增速下降。

　　事实上，在全球经济下滑、中国经济下行压力加大的当下，资源型地区gdp增速下滑已难以避免。真正让人惊讶的是，为何像吕梁这样的地方迟迟未实现转型？

　　其实，吕梁市并非从未涉足转型。该市政府早在数年前就意识到必须改变“一煤独大”的产业格局，推动多元化发展，但这一努力至今收效甚微。

　　其中，部分项目因市场变化而处于搁浅状态。例如，吕梁市政府曾在汾阳投资兴建杏花村酒业园区，并将其视为吕梁市“1号工程”。2010年，吕梁市政府引导当地30余名煤老板联合投资50亿元，组建了山西中汾酒业投资有限公司；计划于2015年年底斥资139亿元打造一个“杏花村酒业集中发展区”，年产白酒10万吨，是山西汾酒(600809,股吧)集团的3倍。然而，随着“八项规定”生效，“三公消费”受限，白酒行业发展遇到瓶颈。再加上一些投资老板受到贪腐案件牵涉，该项目未取得预期成效。

　　更多的时候，所谓转型沦为了“面子工程”。一些地方一直高呼转型口号，但实际往往很难摆脱对资源的依赖心理，转型动力不足。

　　在资源紧俏时，资源拥有者无需动手即可日进斗金，地方政府也大可坐享丰厚财政收入。以吕梁为例，2003年该市境内的主要资源——用于炼焦、冶金的焦煤*高价上涨到每吨2000元，是普通动力煤价格的三、四倍。借助这一资源优势，吕梁经济“起飞”，不但一举甩掉了此前的贫困“帽子”，gdp增速和财政收入增速甚至跃居山西首位。就此，煤炭行业成为其经济发展的支柱，“一煤独大”的资源型经济逐渐形成。2013年，吕梁市gdp为1228.6亿元，位列山西省内第三，仅次于太原和长治。在随便一挖就能坐享其成的时候，转型对于资源依赖者而言显得多此一举。

　　然而，一旦吕梁这样的资源型经济所依赖的主要资源吸金能力褪色，地方财政就立刻捉襟见肘、窘态毕现。可悲的是，这时候习惯了“钱来得太容易”的地方往往会自我安慰，抱着“资源价格有周期性回落，还会再涨”的侥幸心理，希望“熬几年寒冬就过去”。

　　这种心理导致吕梁在日子好过时转型动力不足，难有彻底转变；而资源价格下滑时一蹶不振，gdp也随之断崖式下跌。这种经济萎靡又使得该地区较难吸引到充裕的投资以催生新的经济引擎，从而形成恶性循环。某种程度上，吕梁被其所拥有的资源“绑架”了。

　　由此看来，资源型经济的转型必须抱有“壮士断腕”的决心，克服对所谓优势资源的过度依赖心理，尽早下定决心推动转型。

　　首先，资源型经济必须合理设定发展目标，建立多元化发展模式，改变单一支柱和结构不合理的财政收入模式。既要利用优势资源带来的经济优势，又要及时发展替代性支柱行业，改变不合理的产业结构。

　　其次，资源型经济要想转型，必须加强科技队伍建设，鼓励创新型产业发展。目前，我国资源型经济的产业属于资源劳动密集型产业，当地人才匮乏、专业方向单一，不利于该地区的转型升级。因此，需要加强人才培养，建立完善的科研制度，鼓励创新，以期获得新发现，取得新突破。

　　再次，深化市场化改革，让市场在资源配置过程中起决定性作用。一方面，政府需要简政放权，实现政企分离，使政府的职能真正转向为企业提供服务，转向城市基础建设和管理；另一方面，鼓励创业、支持小微企业的发展，引导市场进行良性竞争。

　　唯有如此，才有望调整单一的产业结构，寻找新的经济增长点，使地方经济迈入持续稳定增长的轨道。来源：金融时报