我国商务部将启动进口葡萄酒反倾销调查

　　对进口葡萄酒低价“裸奔”说

　　□记者 魏浩 文 李文波 图

　　核心提示

　　近日，中国酿酒工业协会副理事长兼秘书长王琦表示，商务部将要启动进口葡萄酒反倾销的调查，目前正在立案阶段。除此之外，进口葡萄酒的产品质量也要进入中国的认证体系。专家认为，即使反倾销成为事实，更多将影响低端酒进入中国市场。另外，规范梳理进口葡萄酒产业供应链迫在眉睫，各级行业组织、酒管办、酒类专卖管理局等更多应该在这个问题上下工夫。

　　a是否触及反倾销的红线？

　　全国政协委员、青岛市政协主席孙德汉2011年3月就提出，国外政府发放葡萄种植补贴和葡萄酒产品出口退税等降低本国葡萄酒生产成本，以及极力扩大在中国市场的份额等行为，构成了对我国进行倾销的客观条件，我国应建立起政府、行业组织和葡萄酒厂商共同组成的反倾销机制，保护中国葡萄酒产业的健康、快速发展。

　　张裕（000869.sz）总经理周洪江在今年3月份的成都糖酒会期间也提出，国家对进口酒的管制较松，进口酒的市场也比较混乱，政府应该加强对进口酒的监管。

　　进口葡萄酒何以触及反倾销的红线？世界贸易组织关于倾销的定义，有三个要件：一是进口产品以低于正常价值或公平价值的价格销售；二是这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍；三是前述损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果关系。

　　中国酒类流通协会河南办事处主任吴勇认为，调查进口葡萄酒在中国是否有倾销行为，主要考量的是葡萄酒主产国是否违反自由贸易协定的规定，对当地酒商出口给与费用补贴或支持。不过，首先要取证，搜集到充分的证据后再向世贸申诉，反倾销的调查是个漫长的过程。

　　b低价“裸奔”进口葡萄酒将受影响

　　在反倾销声音传出的背后，一个不得不提的事实是，进口葡萄酒近年来的迅猛发展已经让国产葡萄酒倍感压力。据统计数据显示，2011年中国葡萄酒产量达到115.7万千升，增长13.0%，但2011年葡萄酒进口总量36 .16万千升，同比增长27.6%，进口金额13.93亿美元，同比增长80.9%。

　　而进口葡萄酒的价格屡创新低，已经让国产葡萄酒在价格方面的优势不复存在。在今年3月成都糖酒会上，一家法国进口葡萄酒厂家对记者表示，一瓶只要20元，如果量大还有降价空间。刨除原料、运输、储藏、人工、营销等成本，这种价格几乎相当于“裸奔”。

　　“欧盟地区出口到中国的葡萄酒，到岸价甚至可以低至1欧元，但国内1欧元却难以做出同等的葡萄酒。”知名葡萄酒专家郭松泉告诉记者，这是因为双方在成本、税收甚至是人工成本等方面存在差异，致使部分进口葡萄酒有着更为明显的价格优势。

　　专家认为，低价“裸奔”进口葡萄酒对国产葡萄酒企业形成了非常严重的冲击，相关职能部门早就应该对进口酒市场进行净化，推动市场健康发展。如果我国商务部能对进口葡萄酒进行反倾销调查，将制约低端进口葡萄酒进入中国市场。

　　c专家建议:

　　规范梳理进口葡萄酒

　　产业供应链迫在眉睫

　　关于进口葡萄酒面临反倾销，中国酒类流通协会河南办事处主任吴勇认为，自中国正式加入wto之后，进口葡萄酒面临反倾销的调查或立案就不绝于耳，而这次商务部是否能动真格也依旧扑朔迷离。

　　首先分析一下进口葡萄酒是否属于倾销产品，一是需要证据，二是存在明显的损害，三是倾销和损害之间有直接的因果关系。倾销证据估计商务部会随后立案调查，结果还不得而知。关键是损害，进口葡萄酒真的给中国葡萄酒业带来损害吗？国产葡萄酒这些年的突飞猛进，究其原因是否也得益于进口葡萄酒的推波助澜呢？十年前还处于“蛮荒”状态的国产葡萄酒,因为进口酒的“鞭策”和“砥砺”，如今无论工艺还是技术都有了长足的进步，这个进步背后，我们能抹杀进口葡萄酒潜移默化的影响吗？引进来，提高、优化、创新，我们才能走出去。而真正低价且粗制滥造的进口葡萄酒又有多少是所谓的“原装进口”呢？进口葡萄酒业内严重甚至泛滥的“山寨”、“赝品”现象，严格说和国外进口葡萄酒商或酒庄有多大干系？一概而论归罪于进口葡萄酒莫须有的倾销是否有些武断呢？

　　其次，退一步说，进口葡萄酒确实存在倾销事实，采取反倾销的主体机构是政府，而不是行业组织或贸易机构。换言之，国家政府在审视反倾销举措时，关注的首先是这个倾销损害足以影响国计民生。以国产葡萄酒现在约450个亿的小盘子，商务部会动用wto的利器——反倾销——进而引发国与国贸易争端吗？

　　再次，通过进口葡萄酒是否存在倾销这一现象，规范梳理进口葡萄酒产业供应链迫在眉睫，各级行业组织、酒管办、酒类专卖管理局等更多应该在这个问题上下工夫，规范进口葡萄酒市场管理，而不是动辄就归罪于进口葡萄酒。此其一。其二，国产葡萄酒抓住中国强劲发展的经济势头，做大做强，在国民经济总量上占据一定比例，彼时，若遇进口葡萄酒倾销问题，相信我国政府会义不容辞加以保护的。