蒙得维的亚，乌拉圭东岸共和国首都，位于南美洲东南部，濒临大西洋，可以说是离我国*远的一个国家的首都了。随全国政协代表团访问乌拉圭，从北京到西班牙马德里，飞行11个半小时，到古巴哈瓦那，飞行9个半小时，经秘鲁首都利马转机飞行5个半小时，再飞近5个小时方才到达，全程30多个小时。“坐地日行八万里，巡天遥看一千河”，那是何等气壮与豪迈。但连续乘坐飞机，天上地下，白天黑夜，真“蒙”了。而真正的“蒙”，却是到了蒙得维的亚的“蒙”。

　　出访前做功课知道，乌拉圭国土面积17.62万平方公里，人口346.7万，其中白人占91%，66%的居民信奉天主教。乌拉圭实行自由经济政策，农牧业较发达，工业以农牧产品加工为主，服务业占国民经济的比重较高。2015年国内生产总值549.7亿美元，人均16092美元。城镇化率较高，城镇人口占总人口的92%以上。政府对失业、退休、残疾、妇孺、工伤、疾病等均提供福利补贴，并实行满30年工作退休制，实行免费义务教育。乌拉圭还是联合国十大维和人员派遣国之一，有2500多名士兵在海外执行任务。乌拉圭人称自己为“伟大的肉食主义者”，是世界上人均消费肉类食品*多的国家之一，是南美著名的旅游度假胜地，被称为“南美瑞士”“钻石之国”。这一系列耀眼的数字、称谓和头衔，使我对乌拉圭这个经济社会发展进入“发达状态”的国家之行，有相当的期待。

　　结果，想象很丰满，现实有丰满但更骨感……

　　清晨抵达蒙得维的亚，连续的飞行，头脑是“蒙”的。开展考察访问后，蒙得维的亚真正使我有点“蒙”了。

　　其一，所见到的城市建设、公共设施等等，如同碰到的蒙得维的亚的清晨，有些灰蒙蒙的，难得有亮丽闪过，似乎没有身在“发达状态”而是“发展中的状态”。问为何如此，答：政府积聚在手中的财力有限，相当一部分开支用于文教卫生领域了，难以调度更多的资源开展成规模的公共设施建设。又言：一届政府为政一时，难以在周期长、见效慢的项目上投入更多精力。解答似乎说得过去，但仍觉得不够明晰，有“瞻之在前，忽焉在后；瞻之在左，忽焉在右”之感。

　　其二，有道是富观其养，富观其所与，看到街上很少名牌车、豪华车的状况及较为朴素的民居房时，以为政府财力有限、民间财富应该丰沛的臆想有了误区，种种表象体现不出人均gdp达16000多美元的水平。一切使人有说不清、道不明之感。在询问探讨时有多种回应，有一种很现实：乌拉圭人力成本较高，物价水平较高；有一种很喜感：乌拉圭人生活压力小，无忧无虑，幸福感高，容易满足。回应似乎答非所问，似乎又藏有玄机，妙哉这些回应。不过，以“伟大的肉食主义者”自诩的国家，确实遇见大腹便便者不多；除路上的车开得急吼吼之外，多数行人闲庭信步，优哉游哉，少见行色匆匆者。

　　其三，乌拉圭教育、医疗免费。九年义务教育免费，公立大学和专科学校免收学费。因时间有限，实际教育、医疗免费情况了解不多，情况是模糊的。只是听说，质量和服务水平等有待提高；在公共医疗机构就医有时排队等候时间过长，极而言之，有的排上时人已归西。其余“蒙”的事还有，居民信奉天主教的占多数，但沿途没见到一所教堂，是因为其在南美属世俗化程度较高的国家吗？乌拉圭足球在世界足坛享有盛名，是第一届世界杯冠军获得者，之后又捧回一次大力神杯，还两夺奥运会足球金牌。但一路走来，鲜见足球场和踢球的孩子。

　　“远近青山画里看，浅深流水琴中听”。在领略南美迷人的风情、蒙得维的亚的朦胧印象之后澄静下来，却对蒙得维的亚的“蒙”有了一些新的感悟：蒙得维的亚的“蒙”是“萌”而非“蒙”，“萌萌哒”的“萌”，远近高低角度不同，感受不同，如饮胡安尼克老酒庄的葡萄酒一样，味蕾打开，单宁、花香、果香等才能慢慢品鉴；对国家来说，gdp的量级很重要，决定着在世界的排位，但同样重要的是老百姓是否“都与有荣焉”，获得感与幸福感如何；教育、医疗免不免费，关键看老百姓得到多大的实惠。回过头来看，作为发展中国家的我们，在许多地方、许多方面，实际已体验到了“发达状态”的获得感与幸福感。我们有充分的理由信心满满地走向未来。
　　（作者：常荣军，为全国政协委员、副秘书长）