【银川讯】据紫梦贺兰消息，宁夏回族自治区近日正式发布《构建国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区要素市场化配置体制机制实施方案》（以下简称《方案》），这是全国首个针对葡萄酒产业要素市场化配置的专项政策文件，标志着宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区（以下简称“综试区”）建设迈入市场化改革新阶段。

　　《方案》以推动产业高质量发展为目标，围绕土地、资本、技术、数据等核心生产要素，提出系统性改革举措，重点聚焦四大制度构建：

　　一是创新要素运行基本制度，破解产业瓶颈。 针对土地资源约束，《方案》明确建立葡萄酒产业用地“弹性供应”机制，允许在综试区内灵活调整农业用地用途，优先保障优质酿酒葡萄种植需求。同时，试点土地经营权抵押融资，激活农村资产价值。在人才领域，将设立“葡萄酒产业专项职称评审通道”，吸引国内外酿酒师、种植专家落户，并给予科研项目补贴和税收优惠。

　　二是完善要素流动机制，打通市场壁垒。 宁夏将建立全国首个葡萄酒产业数据交易平台，整合产区气候、土壤、酿造工艺等数据资源，推动产业链上下游信息共享。此外，探索“飞地园区”模式，鼓励东部企业通过技术入股、品牌合作等方式参与宁夏酒庄建设，并简化跨省投资审批流程。金融支持方面，计划发行葡萄酒主题绿色债券，设立规模50亿元的产业基金，重点扶持中小酒庄技术改造。

　　三是健全要素交易机制，提升配置效率。 《方案》提出在综试区内建立葡萄原料“订单农业+期货交易”双轨制，稳定种植户收益。针对陈酿葡萄酒等特殊资产，试点“品质认证+拍卖交易”模式，引入第三方评估机构构建价值体系。技术交易方面，将搭建产学研转化平台，对专利成果转化给予最高30%的奖励。

　　四是强化要素风险监管，保障改革平稳推进。 宁夏将建立葡萄酒产业风险监测平台，对种植灾害、价格波动等实施动态预警。同时，推行“信用评级+黑名单”制度，规范要素市场秩序，并组建专项法律服务团队，防范知识产权纠纷。

　　宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业园区管委会负责人表示，此次改革将显著提升产区竞争力，“预计到2027年，全区酿酒葡萄种植面积突破100万亩，综合产值达1000亿元，推动宁夏从‘中国酒庄’向‘世界酒庄’跨越”。

　　业内人士指出，该《方案》的出台不仅为全国葡萄酒产业市场化改革提供“宁夏样本”，更通过制度创新破解了长期存在的要素流通不畅、融资难等问题。随着政策落地，产区有望吸引更多国际资本与技术，加速融入全球葡萄酒产业体系。