2012年的*后两个月，中国白酒行业迎来“严冬”。从酒鬼酒到茅台酒，白酒“塑化剂”超标风波席卷全国。早在17个月前就得知这一行业内幕的“行业协会”更是被推到风口浪尖。在未来“小政府，大社会”的发展中，如何改变人们意识中行业协会就是“灭火器、遮羞布”的印象，使其真正成为改革进程的助推器?
当三聚氰胺、瘦肉精、“皮鞋酸奶”的余波尚未消尽之时，“酒鬼酒”、“茅台酒”等“涉塑”事件，再次将“行业协会”这一社会组织推到“风口浪尖”。在涉塑事件迅速升温的11月中下旬，两家行业协会——中国酒业协会和中国酒类流通协会先后发表声明，力挺白酒行业。即便是面对湖南省质监局报告酒鬼酒样品初检，50度酒鬼酒塑化剂超标247%的事实，中国酒类流通协会秘书长刘员在接受本台采访时还这样表示：
【酒里塑化剂的存在主要是生产过程中，酒体接触塑料制品，只可能是微量的存在；记：您前面说微量，但是酒鬼酒里检出的有每公斤1.04毫克。刘：这个我认为还是微量的吧。记：卫生部规定的是只能0。03毫克每公斤。刘：我不太清楚那个是什么标准，但国家质检总局明确说无害的，就是按照中国人平均寿命来计算的话每个人每天喝一斤这样的酒，对人体是无害的。记：后来质检总局不是辟谣了吗？刘：这个就搞不清楚了】
记者在采访后了解到，中国酒类流通协会的会长和常务副会长分别是酒鬼酒企业董事长和执行董事，因此向着自己企业说话也就不足为奇了。记者通过调查发现，目前中国行业协会的负责人大都由：主管部门领导兼任、或主管部门离退休老领导以及行业领头企业的负责人担任。比如中国奶业协会会长是农业部副部长高鸿宾兼任；中国肉类协会会长李水龙则是国资委下属大型国企“中国华孚贸易发展集团公司”的副总经理。协会该由谁管理？怎么管理？业界公认运作较为规范的上海律师行业协会的第八届会长、上海君悦律师事务所主任刘正东认为，完善协会的治理结构是基础。他告诉记者，上海律协已经有四届会长是由选举产生的专职律师担任
【规范体现在比较完善的治理结构，*高权利机关是律师代表大会，日常事务都由理事会讨论决定，另外还有监事会，来监督理事会和会长会的工作。除了这个还有个比较有力的执行机构-秘书处，形成了这个行业协会比较规范。我作为人大代表也经常接触很多行业协会，但很多协会确实做不到】
在11月19号中国酒业协会发表的紧急声明中显示：早在2011年6月行业协会便知道白酒产品中普遍含有塑化剂的“内情”，但秘而不宣。本应制定并执行行业规范和标准、监督产品质量、竞争手段等行为的“行业协会”，如今的重心工作却在“灭火、遮羞”上。本台曾就针对“破皮鞋变身老酸奶”和“人工豆腐”等事件，采访过相关行业协会，得到的答复是这样的：
【a没有事情去找事情干什么呢？监管是政府的事，生产是乳品生产的事，我协会没有这个责任，嘟嘟嘟……；b可以有把握地和你讲，没有看到过这种情况.。不可能我们每个外地发生了，我马上去看.问：那怎么保证没有这样情况呢？答我今天去检查，他明天作假了.也讲不明白的】
任何行业潜规则丑闻的爆发，行业协会有不可推卸的责任。仅回顾近几年发生在食品行业的公共事件，从三聚氰胺、蒙牛奶到酒鬼酒，行业协会对企业不是包庇就是纵容，*后丑闻爆发导致的是整个行业的全面沦陷。仅塑化剂事件爆发的6个交易日，白酒股市值就蒸发470亿元。上海律师行业协会会长刘正东律师认为，行业协会不是简单去维护行业所有会员的利益，而应是维护整个行业的根本利益，会员出现问题，必须有惩戒职能：
【如果出现一个老鼠会坏了一锅粥的事，我们就给他处分，在行业里公之于众。很多行业协会几乎没有惩戒，维权不加青红皂白，比如象上次乳业三聚氰胺，这个你应该马上象主管部门报告，因为你行业*了解，行业内的人*懂，另外你应该马上提出，这个东西不该添加的，做个行业标准】
行业协会是不是真就不想作为？长期分管协会工作的市司法局副局长刘忠定和上海交大国际与公共事务学院院长胡伟都认为，要想充分发挥行业协会的作用，还需要从制度安排上着手改革，协会需要抓手，政府必须放权
【这个问题，归根结底在我们党政机关本身。现在主要的职能在政府，酒类也差不多，有工商、有技术监督那些部门密密麻麻的管着，轮到他们就是管维权。怕这些职能放给他们后，怕失控，事实上，越是放手给他们，他们越是要对自己的决定负责任；
他的根子就在老是害怕你把权放给他他就乱了。放给他，让他自律，要有相应的法制来管他，相应的追究机制，让他慢慢地成长起来】
持续发酵的塑化剂风波，让我们更加清晰地看到：加强管理、赋予行业协会相关的监督职能，必将是今后政府科学管理一个重要举措。胡伟分析说，把该由市场和社会发挥作用的方面还给市场和社会，这是改革的方向，但并非一个地方就能解决好，必须在体制上有所突破
【李克强同志特别强调政府还是要放权，这个东西是绕不过去的。这是个症结，意识到很重要，光意识到还不行，还要拿出切实可行的方法来。】
来源：人民网
