不摆鲜花、不铺红地毯的会场,减少了气氛烘托,传递了一种信号;领导干部行车不封路,拉近了与群众的距离;春节的鞭炮声少了,年味淡了些,却带来了伤亡人员减少以及环境、空气的一丝变化……
然而,“由俭入奢易,由奢入俭难。”贯彻中央八项规定的要求能否持之以恒?劲风吹来的清新空气能否保鲜?公众仍有疑虑和担心。为此中央领导要求,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,不能走过场,不能一阵风,要一抓到底,善始善终。
1、蛇年春节 路上跑的公车少了
在北京西客站西边的一个住宅小区,烟酒铺子营业人员对记者说,去冬以来,收购茅台、五粮液的生意不好做了。
“北京高档餐饮企业的营业额下降了35%,上海市下降超过20%,宁波市下降约30%。以53度的飞天茅台和52度五粮液为例,标价比*高价下降了30%左右”。日前,商务部公布的这些数字令人关注。
2012年12月4日,中央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。中央领导率先垂范,各级干部认真贯彻,广大群众积极参与,一股清新风气扑面而来。
“租用会场10万元,鲜花摆放花了19万元,这样的现象以后很难再现了。”上海一位干部说,一些务虚会、茶话会取消了,年夜饭从简了。
按照“精简会议活动,切实改进会风”的要求,许多部门取消或缩短了会议议程,可举行电视电话会议的,取消了原先的现场会议。
公车消费一再受到舆论抨击。今年春节长假中,一些地方政府对公车实施了“封存”。有的公车司机感叹,今年春节“难得清闲”。
“廉不廉、看过年。”每逢春节,是请客送礼的时间点,一些单位或个人十分忙碌。可是蛇年的春节,路上跑的公车少了,送大礼喝大酒的少了。
瑞士钟表工业联合会发布的数据显示,2012年年底,中国消费者(对奢侈品)需求开始冷却,2012年对中国内地出口明显放缓,同比出口额增长从50%多下降到0.6%。
华东师范大学教授余南平说,公款松一松,浪费向前冲;吃喝管一管,风气有好转。“从茅台等酒价下跌,到奢侈品销售的‘退潮’,表明‘转作风、反浪费’一个重要对象是违法违规的公款消费。”余南平如是说。
2、三公消费 转向隐蔽逃避监督
中央提出八项规定以及“厉行节约、反对浪费”的要求以来,公款吃喝之风有所收敛,精简会议、压缩会期、节约会费的效果有所体现。
然而,专家指出,三公消费除了公开的项目外,还有一些未公开的项目,要遏制其中的“跑冒滴漏”“损公肥私”行为,客观上存在阻力大、反复性强、隐蔽手段多等问题,需要从制度建设方面寻找对策。
例如春节期间,广州市南沙区城关分局四名执法人员驾驶公车,在非执勤时间到市远郊一家农庄用餐,被群众拍摄了影像并上传网络,之后当事人被停职检查。
个别公款消费转向私人会所,“不在明处吃,躲到暗处享受”,让“光盘”变成“被节俭”。一位公务人员表示,身边不少人抱着“观望”态度,“等着看这阵风能吹多久、吹多大”。
记者了解到,为了逃避监督,一些单位开始打造豪华“食堂”,用餐考究程度不亚于星级酒店;个别单位先搞“集资聚餐”,再以奖金、补助等形式发还给员工。
据了解,一些奢侈品牌也“入乡随俗”,通过模糊开票即不列商品明细的方式,“积极配合”公款报销,形成“心照不宣”的灰色利益链。
种种迹象表明,公务活动中的铺张浪费,与体制机制上的漏洞有关,有必要从财务预算、审计监督、纪检监察等方面入手,建立刚性的约束机制、执行制度、惩戒机制等。
3、财政信息公开 要让每个公众都能看明白
不久前,中国社会科学院法学研究所进行的4个省调查显示,一些地方政府在采购办公用品过程中,近80%的办公用品价格高于市场价格1.5倍,有的甚至高于市场价6倍～37倍。
负责此项调查的社科院法学所研究员田禾认为,导致高价采购的一个重要原因是,地方政府公布的*高限价是根据“媒体价”计算的,而“媒体价”是某些生产商与经销商自定的,并不能够真正反映市场价格。
“同时,政府采购信息披露不充分,监管不到位,也是政府采购价格高于市场价格的一个原因。”田禾如是说。
“不动真格,不采取严厉手段,很难让违规者消除侥幸心理。”天津财经大学财政学教授李炜光说,另外,还要加强外部监督,让政府预算更加公开、透明。
推进财政信息的公开,要公开到细致的程度,让每个公众都能看明白。上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪建议,政府部门应该通过各种媒体,尤其是网络向公众报告财政信息,以便捷的方式,及时完整准确披露政府财政信息。
一定要加大惩戒力度。李炜光说,“即使贪污一元钱,或者偶尔一次公车私用,也有可能面临丢掉‘乌纱帽’的风险;收受几百元的礼品,也有可能被判处公款行贿罪。”
总而言之,有关部门要设法在顶层设计上取得突破,通过全方位的制度建设,形成严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制,切实遏制公款消费中的违法违纪现象。
