近日，国务院总理李克强主持召开国务院第一次廉政工作会议时提出，从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。

　　这一举措让人们看到，中央“八项规定”倡导的作风建设又朝着制度化的方向迈进了一大步。同时也有人担心，会不会出现“上有政策下有对策”的问题？当前，一些地方转作风仍存在流于形式、虚与委蛇的现象，对中央精神的贯彻落实形成了阻碍。

　　“地上”转“地下”

　　近来，对公款大吃大喝“人人喊打”，这类现象却并未绝迹，变相的、更隐蔽的公款吃喝在一些地方悄然抬头：

　　变地点。有的公务宴请转入“不对外营业”的私人会所，一般地处偏僻，环境奢华，而外有保安站岗，普通百姓难以涉足，让参与者觉得“很安全”。还有人把会面地点设在商人家中。曾受邀赴私人宴会的官员描述了住宅如何被改造成可供官员用餐和桑拿的场所。吉林一家食品厂老板的住宅看似一座朴实无华的农家院，却有着一流的内部装修。房子主人只允许交往密切的熟人进入，还聘请当地顶级餐厅的主厨。房子里还有设备齐全的浴室，客人可以洗桑拿和淋浴。

　　变标准。有的单位在内部食堂以“工作餐”名义举行公务接待，而实际接待标准远超“工作餐”之上。从五星级饭店临时邀请大厨掌勺，鲍参翅肚、名酒名烟一样都不少。

　　变名目。有的公款吃喝在发票上做文章，以“培训费”“差旅费”“住宿费”等名目入账。有的单位则以个人名义结账，将公务宴请美其名曰“家宴”。

　　变包装。“喝茅台(600519,股吧)撕商标”“矿泉水瓶装白酒”"红塔山"盒里藏"熊猫"已成为不言之秘，换包装目的就是掩人耳目。不仅烟酒，连人都要换包装，“不开公车，租车赴宴”成为“新时尚”……

　　屡禁屡吃源于潜规则？

　　实际上，记者在调查中接触的官员，除去少数高档消费的追逐者，大部分人本身并不喜欢大吃大喝。每天泡在酒桌上，喝坏了党风，也损害了健康。可为什么公款吃喝之风刹不住呢？

　　河北省一位副县长坦承，如今在办公室里、谈判桌上办不成的事，往往一上酒席就解决了。有些单位内部也形成了以喝酒讨好上级的风气。“能喝半斤喝八两，这样的干部要培养；能喝八两喝一斤，这样的干部我放心”，这类顺口溜已不仅仅是玩笑，而成了一些人的“行为准则”。

　　“不愿意吃，却不得不吃，归根到底是潜规则在作怪。”这位副县长说，“公款吃喝只是表象，背后是更大的利益交换。”

　　武汉大学教授周叶中认为，遏制公款吃喝是改进各级党政领导工作的一个突破口；反过来，只有财政预算、行政审批、干部人事制度等相关改革不断深化，才能真正釜底抽薪，铲除公款吃喝滋生的土壤。如果不能让权力运行“开箱入笼”，不能用明规则代替潜规则，公款吃喝就仍会大行其道，不断变换出新的花样。

　　“硬政策”遭遇“软抵抗”

　　东部发达地区某县级市的一些干部告诉记者，几个月来，豪华公务宴请、领导出行警车开道、摆鲜花拉标语大办开幕式等现象确实减少了，经常听到的一句话是：“别撞到枪口上。”

　　这里的群众认为，担心“撞枪口”，潜台词是“避风头”，体现了一种观望心态。少数官员认为抓作风*终会变成“一阵风”，不相信能够持久地抓下去。

　　事实上，部分官员对“八项规定”能否长期坚持心存疑虑。北京航空航天大学教授谢宝富以“吹气球”作比：上级领导“吹气”使良好政风的气球变大，一旦不再吹气，日子久了气球就会慢慢泄气还原。

　　一项“民众眼里的作风转变”的网上调查显示，受访者中64.23%担心“中央决心大，下面不落实”。

　　观望心态，使中央改进作风的“硬政策”遭遇了“软抵抗”。“很多事拖一拖就拖黄了。”河南省一位不愿透露姓名的乡镇干部说，一些措施开始很严格，到后来就渐渐放松和疲劳，旧的官僚习气在不经意中悄然回归。

　　综合新华社等报道

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　　国务院工作规则发布

　　各部门不得接受 地方送礼和宴请

　　国务院办公厅28日发布《国务院工作规则》。规则要求，国务院及各部门要严格执行改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定，切实加强廉政建设和作风建设。

　　国务院及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

　　规则指出，国务院及各部门要严格执行财经纪律，艰苦奋斗、勤俭节约，坚决制止奢侈浪费，严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定，严格控制差旅、会议经费等一般性支出，切实降低行政成本，建设节约型机关。

　　严格控制因公出国（境）团组数量和规模。改革和规范公务接待工作，不得违反规定用公款送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。严格控制和规范国际会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

　　规则称，国务院组成人员要廉洁从政，严格执行领导干部重大事项报告制度，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；不得违反规定干预或插手市场经济活动；加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。

　　国务院领导同志到基层考察调研，要轻车简从，减少陪同，简化接待，减轻地方负担；地方负责人不到机场、车站、码头及辖区分界处迎送。除工作需要外，不去名胜古迹、风景区参观。

　　据新华社

　　来源：温州商报