府发“红头文件”，层层摊派卷烟销售；财政出钱设“奖金”，村镇干部变成“推销员”……为刺激当地烟草消费，湖北省公安县日前曝出摊派怪事。（10月29日新华网）

　　其实，早在2009年，新华社“新华视点”栏目就报道过公安县发文下达“公务用烟”任务，用“查烟头”办法检查落实。而如今，公安县再次以文件形式下达烟酒销售工作任务，足见公安县对烟酒销售工作的历来重视程度。但是，其做法显然严重违背市场经济规律，也与政府部门的工作职责完全相左。以行政工作方式来干预市场竞争，公安县的这种做法的确站不住脚。

　　这份《公安县2013年烟草工作考核办法》文件，由县卷烟市场整顿领导小组于今年2月27日下发，明确提出全县销售卷烟必须达到25100箱。公安县现在16个乡镇，销售任务数自然也是根据烟民人数被分摊到各个乡镇，*多的是斗湖堤镇4165箱，*少是黄山头镇819箱。如果按照人口计算，公安县现有人口约105万，分摊的卷烟任务相当于全县每人每年60包烟。与此同时，公安县被摊派销售的不仅仅是烟，而且还有公安县本地产的“黄山头”酒，只是没有公开行文，方式相对隐蔽。据了解，该县许多零售店内堆放着的不少“黄山头”酒，都是当地镇村干部送来要求帮助代销的。

　　为了调动干部的供销工作积极性，公安县从财政预算中安排100万元的烟草市场工作经费，对超额完成且销售额排名靠前的乡镇给予奖励，完成任务不足95％的乡镇，不予拨给经费。各个乡镇受此影响，也纷纷对各个村进行烟酒销售工作的奖惩考核，个别乡镇甚至将烟酒销售情况与村干部工资挂钩。这样以来，各地的镇村干部便想方设法地把分摊的烟酒送去本地的零售店帮助销售，有的甚至在村级账务中列支垫付该笔款项。

　　出此政策，公安县也有自己的原因，公安县全县烟草领域每年缴税约3000万元。但是，有相当一部分的非正规渠道进货或假冒伪劣卷烟冲刺市场。如果加大销售管理，可以更好地将假冒伪劣卷烟挤出市场，从而逐步杜绝偷税漏税，增加税收收入。此外，本地生产的“黄山头”酒一直以来销售量不高，还有很大的提升空间，提高本地的销量也可以多交税等等。但是，勿容置疑的是，其做法显然违背了市场经济规律，是政府职能的“超常”发挥运用，更与改进工作作风的要求完全相左。该事件曝光后，公安县10月22日紧急下发通知，宣布撤销有关烟草销售任务的文件。目前，湖北省、荆州市、公安县组成的联合调查组正在对此事作进一步调查。

　　在市场经济环境里，政府的职责主要是服务，为市场经济的各个要素提供一个公平竞争的环境，并通过相关政策和措施指导市场经济规范运行。公安县的做法，显然是明显的地方保护主义和权力滥用，表面上是为了增加当地财政税收，实质上却破坏了市场公平，导致恶性竞争和市场秩序的混乱。

　　同时，政府公然行文摊派烟酒销售的做法，让党员干部在行使行政管理职权的同时，却又不得不承担“销售员”的工作职责，丢掉的不仅是干部工作作风的转变难，而且还会对政府的形象造成严重伤害。如此以来，更加严重影响的还有各市场要素参与市场竞争的积极性，影响的是公平公正的竞争环境和市场经济的健康发展，对经济健康有序发展造成极其不利影响。

　　因此，政府摊派烟酒销售，或者相关类似的做法，必须予以坚决制止。

　　文/吕立

　　来源：红网