继芜湖激进“救市”模式被叫停之后，上海“放松”限购模式或再度试探政策弹性。

　　近日，有传言称，上海楼市限购政策出现微调，允许外地户籍居民持长期居住证满3年者可购二套房。上海市住房保障和房屋管理局(下简称“上海市房管局”)于2月21日回应证实确有其事，但也同时表示，原来的限购政策中本来就包括持长期居住证满3年的人群，不存在限购微调、放松之说。

　　但据记者查阅资料发现，上海2011年1月31日印发的《关于本市贯彻〈国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知〉实施意见的通知》中规定：只有上海户籍居民家庭才可购买两套住房。至于“户籍居民家庭”是否包含持长期居住证满三年的外地户籍居民，文件并未明确。而根据记者走访发现，上海限购令发布以来，在执行层面此类外地户籍居民一直处于被“限购”之列。

　　业内认为，此次官方的明确表态，无疑是扩大了二套房的购买群体，是变相“放松”限购。不过，在信贷仍然收紧的大背景下，上海此举仅是对限购“微调”，并不会过多影响本地房地产销售。然而，作为具有示范意义的一线城市，如果上海此举得到中央认可，其释放的政策放松信号对各地政策具体执行层面的影响，将会超过对本地市场的实质影响。

　　旧瓶装新酒

　　对于持长期居住证满三年可享受上海本地户籍居民同等购房资质的传言，上海市房管局对外表示，这在楼市限购政策制定之初就已明确，所谓本市户籍居民家庭的概念，是指具有本市常住户口，包括持有本市长期居住证连续满三年以上的居民家庭。因此，自去年初实施限购后，持长期居住证连续满三年的居民家庭，和本市户籍居民一样，已有一套住房的，可以再买一套;已有两套及以上住房的，暂时不得再买。上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生亦重申，上海楼市限购政策没有调整变化并将继续严格实行。

　　不过，据记者了解，在上海官方人士此次明确表态之前，包括上海开发商在内的房地产从业人士及购房者均认为，所谓“户籍居民”就是指拥有上海户口的居民，没有人知道上海限购令所谓“户籍居民”包括居住证满三年的非上海户籍人士。

　　“只要是外地户籍都是只可以买一套。”上海中原地产一位高级置业顾问告诉记者，从去年执行限购以来，由于没有明确这一解释，从未有居住证满三年的非上海籍购房者再买第二套房的实际操作案例。

　　一位上海某区房地产交易中心内部人士亦对媒体表示，此前该区交易中心从未收到过可对居住证满三年的非户籍居民家庭购买第二套房放行的通知。包括中原地产、汉宇地产、21世纪不动产等多家中介机构亦表示，从来没有此类人士购买二套房的操作案例。

　　因此，业内认为，此次上海的官方表态无疑放宽了二套房购买资格的范围。德佑地产研究主任陆骑麟则表示，此前仅有个别区县对特殊引进的外来高级人才放宽购房限制，现在上海市房管局公开表态持居住证满三年的非上海籍人士可以购买二套房，可以看作是限购政策的松动。

　　“调与控”之辩

　　“会对上海房地产销售有所帮助。”陈晟告诉记者，上海限购政策出台时，地方政府为了迎合中央从紧调控的基调，没有解释政策细节，此次上海对限购政策的再解释可以看作是对“刚需”人群认定的放松。

　　分析人士认为，按照上海市统计局2009年3月披露持有一年期以上居住证人口67.1万人估算，这些人到目前均满足3年的要求，如果这67.1万人中有50万人符合条件且1/10购买二套房，就将形成百万平方米的购买力。

　　“实际对销售的拉动不会太大。”华丽家族简介 *新动态营销总监方勇在接受记者采访时表示，理论上上海此次限购的放松能够带来较大的购买力。不过，当前信贷依然“被卡得很紧”，他表示，并不看好二套房准入门槛的“略微”松动对销售的实质带动。

　　“当前的房地产调控，应该是有‘调’有‘控’。”陈晟表示，“调”即是对首套房、自住性改善需求给予支持，“控”即是去投资、去投机需求。他认为，此次上海放松“刚需”人群的认定即属于“调”的范畴，是对刚性需求人群的支持，和房地产宏观调控大方向并不冲突。

　　不过，在楼市调控政策不动摇的大背景下，上海对限购的“微调”已经引起广泛关注。业内普遍认为，上海作为一线城市具有较强的示范作用，其对限购政策的“微调”或将会吸引其他一线城市和二三线城市的效仿。

　　事实上，各地对限购政策放松的冲动一直存在。据中原市场研究部统计，自去年下半年以来，包括北京、上海、杭州、重庆等17个城市出台了不同的微调政策，内容涉及限购门槛、普通住宅标准、放宽公积金、税费优惠及购房补贴等。包括此前新政被叫停的安徽芜湖，该市也表示在毫不动摇坚持宏观调控政策的目标下，对购买自住型首套商品房者给予政策补贴。

　　由于各地受累于“土地财政”，地方政府存在弱化执行限购等调控政策的利益驱动。此次上海放松限购的“微调”模式如果得到中央认可，势必会使得其他城市跟风效仿。来源：网络