努力建设与现代产业深度融合的文化强市

　　——《遂宁市“十二五”时期文化发展规划》总体思路、发展目标解析

　　《遂宁市“十二五”时期文化发展规划》(以下简称《规划》)已经市委、市政府同意颁布实施。《规划》围绕建设与现代产业深度融合的文化强市宏伟目标，明确了我市文化改革发展的指导思想、主要目标、重点工作和保障措施，对全市文化改革发展作出了全面部署。《规划》编制历时一年多时间，充分体现了党的十七届六中全会和省委九届九次全会精神，全面贯彻了我市“十二五”经济社会发展规划，集中反映了全市各地各部门的实践经验和广大人民群众的期待要求。

　　奋斗目标——

　　努力建成与现代产业深度融合的文化强市

　　关键词：公共文化服务体系基本建成；文化产品生产创作综合能力进入全省前列；文化产业成为国民经济支柱性产业；文化体制改革纵深发展

　　针对“十二五”时期全市文化改革发展的主要目标，《规划》指出：努力把遂宁建成与现代产业深度融合的文化强市。

　　这一目标的提出，是我市“文化强市”建设到一定阶段的延续，是对《遂宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的关于文化建设目标的进一步深化，是对今后我市文化建设提出的新要求，反映出推动我市文化建设的决心和动力。

　　【主要内容】

　　核心价值体系建设不断深入推进，全市人民的思想道德素质和城市公共文明程度大幅度提升，建成全国文明城市，实现“新五创”目标；

　　文化惠民工程深入推进，公共文化设施网络实现全面覆盖；

　　文化原创能力和文化传播能力明显提高，到2015年文化产品生产创作综合能力进入全省前列，形成一批有影响力、有竞争力、特色鲜明的文化品牌；

　　文化产业实现跨越发展，推动文化产业与相关产业的融合，到2015年文化产业实现增加值50亿元以上，文化产业增加值翻两番，占全市gdp的比重达到5%以上，文化产业成为我市重要的支柱性产业；

　　文化产品和消费市场健康活跃，文化要素和服务市场规范有序，统一开放、竞争有序的现代文化市场体系基本建成；

　　中央确定的文化体制改革任务全面完成，公益性文化单位活力明显增强，国有文化企业普遍建立现代企业制度；

　　建成一支素质优良的基层文化队伍，造就一批具有较大知名度和影响力的文化领军人物，形成梯次分明、结构合理的文化人才队伍。

　　推进举措——

　　实施“六大工程” ，文化建设全领域覆盖

　　关键词：公民素质提升；文艺创作精品；文化惠民；文化经济倍增；文化人才培养引进；文化改革创新

　　《规划》指出，实施公民素质提升、文艺创作精品、文化惠民工程、文化经济倍增、文化人才培养引进和文化改革创新等六大工程建设，着力发挥重点文化品牌、重点文化项目和重点文化企业的示范引领作用，促进“十二五”时期文化又好又快发展。

　　这一批文化改革发展的重点工程和重大项目，既体现了中央和省委关于文化发展的战略布局，又符合地方发展需要；既包含硬件建设，又包含软件建设；既有量的要求，又有质的标准。

　　【主要内容】

　　实施公民素质提升工程：从理论武装、文明创建和思想道德建设等方面入手，不断提升全市人民的思想道德素质、科学文化素质和公共文明程度，塑造新时期遂宁文化形象。

　　实施文艺创作精品工程：通过实施地方文化资源挖掘工程和精神文明“五个一”工程，制定相关政策措施，强化创作生产引导，创新创作生产机制，完善文化产品评价体系和激励机制，培育特色文化品牌。

　　实施文化惠民工程：构建公共文化服务体系，加快公共文化服务设施建设；大力开展形式多样的全民健身活动和丰富多彩的群众文化活动；加强传播体系建设，强化新闻宣传和舆论引导，加强重要新闻媒体建设，发展健康向上的网络文化，加快城乡文化一体化发展。

　　实施文化经济倍增工程：打造以“五馆六中心”为支撑的文化创意产业园、体育文化产业园、教育文化产业园、科技文化服务产业园，规划建设九宗书院文化产业园和西山文化产业园；精心打造观音文化、巴蜀文化、国学文化、诗酒文化和绿色生态文化等五大特色文化品牌；大力实施“八名”文化工程；大力发展报刊出版印刷业、广播影视网络业、演艺娱乐产业、康体健身业、文化旅游业和创意文化业等六大文化主导产业。

　　实施文化人才培养引进工程：大力实施“十百千万”文化人才工程，大力培养和引进各类文化人才；制定和落实基层文化队伍建设规划，不断加强基层文化队伍建设；加强职业道德建设和作风建设，增强文化队伍的创造力、凝聚力、战斗力。

　　实施文化改革创新工程：推进公益性事业单位改革，促进公共文化服务的多元化社会化；深化经营性文化单位改革，建立科学宏观管理体制；推进文化对外交流合作，拓展文化对外交流的渠道。

　　政策保障——

　　建立四个机制，加强政策支持和金融支持力度

　　关键词：建立完善文化工作领导体制；形成全社会推动文化建设的强大合力；研究制定支持文化改革发展若干政策；创新文化产业投融资平台

　　《规划》是“十二五”期间乃至更长时期全市文化改革发展的行动纲领，是推进我市文化发展和安排重大项目建设的基本依据。《规划》对今后几年我市文化建设在建立完善文化工作领导体制、建立完善文化发展推进机制、建立完善文化发展考核机制、建立完善文化发展政策保障机制等方面提出了明确要求。

　　【主要内容】

　　建立完善文化工作领导体制和文化发展推进机制，形成全社会推动文化建设的强大合力；

　　建立完善文化发展考核机制，加强对文化建设的监管、考核考评、奖惩激励；

　　建立完善文化发展政策保障机制，认真落实中、省鼓励支持文化发展的规划、法规和优惠政策，结合我市实际，研究制定支持文化改革发展若干政策，着力完善确保公共文化服务、支持文化产业发展、扶持文化产业园区(基地)、推动文化企业发展壮大等各项政策措施；

　　要加大财政对文化产业的支持力度，设立文化产业发展专项资金，并逐步增加资金规模，用于重点文化企业或文化项目的建设；

　　在用地、税收、金融等发展要素上加大对文化建设的优惠力度；