--金沙县产城一体引领城乡发展观察
金沙县规划面积118平方公里的中心城区,随着连接新城区、经济开发区和老城区的长江大道、黄河大道等城市主干道建成通车,以及新城区、经济开发区的一个个城市建设项目开工和完工,宽广整齐的新城构图,与面积仅6.5平方公里的老城区形成了鲜明对比。
就在面积32.4平方公里的经济开发区内,通过筑巢引凤、引凤筑巢等方式,以建成的46万平方米标准厂房为主,80多家来自外地和本地的企业分门别类地入驻,形成电子信息园、装备制造园、白酒产业园、食品加工园、循环建材园、水暖管材园等产业集群。与集纳科研、商贸、文化、教育、物流等产业的新老城区一道,开启了金沙"产城一体、统筹城乡"的自我超越新时代--
产业突围:从"煤电经济"到多业并举
地处乌蒙山和大娄山交接点,靠乌江和赤水河浇灌的金沙县,光热充足,土地肥沃,煤炭资源丰富。改革开放后,金沙县依靠科技兴农、生态建设大力发展农业,但在解决群众温饱后,在工业经济上与东部地区的差距不断拉大。
敢想敢干的金沙人,瞄准了地下的煤炭。
卖原煤,金沙交通条件没多少优势,且经济效益低。西部大开发前夕,金沙顶着"没有火车运力不能办火电"的压力,靠汽车运煤,悄悄搞起了煤电一体的工业发展之路。
这一试,金沙获得了成功,为贵州开了"煤从空中走"的先河。
以煤电经济引领,金沙经济发展一路高歌,跻身中国西部百强县。2012年,金沙实现生产总值130.15亿元,财政总收入41.92亿元,城镇居民人均可支配收入20800元,农民人均纯收入5720元,位居全省经济发展综合考评第五。今年第一季度,全县实现生产总值23.53亿元,完成财政总收入14.54亿元。
但面对新形势新任务,金沙县又一次开始审视自己:依靠煤电,产业单一,赶不上东部速度；煤炭不可再生,煤采完了,下代人怎么办?
"与东部发达区域比,我们还有很大差距,经济结构单一,工业除煤电、酒厂,就没有了。"2010年下半年,从山东选派履职金沙县委书记,现兼任毕节市政府副市长的丁翊强用两个多月时间,跑遍了金沙的乡镇和企业,寻找金沙转型的出路。
"以产业向园区集中、人口向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中三个集中为突破,走三化同步统筹城乡的发展路子。"丁翊强坚定地说。2010年下半年开始,金沙县确立了旧城改造、新城开发、经济开发区发展的产城互动思路,以经济开发区和新城区建设为核心,实施产城一体、城乡一体、三化同步发展。通过招商引资,实施产业带动,延长煤电产业链、做大传统优势产业、承接东部产业转移。
围绕"基地金沙、立足毕节、面向贵州、走向全国"的目标,金沙县在煤的上游做煤机为主的装备制造业。通过引导先期进入煤电领域的企业拓展产业和外出招商引资,目前,已有贵州朗月集团、山西繁盛昇煤机公司等企业投资生产高科技采煤配套产品和矿山机械设备,并实现部分投产。预计到2015年,金沙煤机产业可实现产值80亿元以上,并成为西南地区重要的煤矿生产装备研发、制造为一体的煤矿机械产业基地。
针对黔北电厂每年要产生近50万吨脱硫石膏的情况,金沙引进贵州皇冠新型建材有限公司以脱硫石膏为原料生产石膏板和石膏粉已经试产,实现煤电循环经济终端对资源吃干榨尽。此外,电厂产生的粉煤灰也被多家企业变废为宝,作为生产水泥和墙砖的材料。"这样一来,解决了电厂每年仅堆放脱硫石膏就需要60亩土地的后顾之忧。"皇冠建材公司负责人说。
白酒、食用菜油、辣椒厂、酱醋厂是金沙县的传统优势产业。为了做大白酒产业,继2007年引进湖北宜化集团兼并重组国企金沙窖酒厂,使金沙县回沙酒从过去的1000吨发展到现在的1.4万吨后,今年,金沙窖酒酒业公司将完成第五期技改,再增5000吨白酒生产规模。同时,利用本地的技术优势与客商合股,组建了安底古酒厂、汉王酒业等7家酒厂,让金沙酒业向10万吨的目标挺进,坐稳全国第二大酱香型白酒生产基地的交椅。
此外,金沙还通过招商引资,把具有资源优势和市场优势的菜油、辣椒、酱醋等产业按照现代企业的方式做大做强。
至今年4月,金沙开发区已入驻企业81家,内容包括煤机、电子信息、建材、食品加工、城市建设等项目。其中产业企业54家,招商引资签约资金625亿元,实际到位资金82亿元,现有就业人数8400多人,2012年实现产值84.5亿元。
"引进一个项目,带来一批人才,打造一个团队,激活一个产业。"招商引资,为金沙县经济社会发展注入了新的活力。
2012年,金沙经济开发区被贵州省政府批复为省级经济开发区。目前,金沙县正按照"一区多园"的发展模式,着力打造投资规模千亿元的经济开发区。
产城互动:"宜业宜居"有凤来仪
在金沙采访,我们不仅看到一个个资源或市场型企业正在创业淘金,也看到了资源和市场两头在外的企业安居乐业。
由贵州奥斯科尔科技实业有限公司组团入驻的金沙县电子产业集群,项目总投资16亿元,资源从外进入,产品远销欧美和东南亚。2011年8月开工以来,目前已完成投资5.1亿元,已入住企业24家,投产18家,解决就业5000余人,形成各个生产环节在经济开发区完成的产业链。
金沙,不仅集聚了浙江、广东、山东、山西等地客商,而且还有13家返乡业主"金凤还巢",怀揣着回报父老乡亲之梦,与本土从煤炭行业转产的一批企业界人士,从事医药卫生、商贸物流、茶叶、畜牧业、花卉等可持续产业。金沙县黎明能源集团创始人陈明刚,这位以农民身份买私人飞机的老板,陆续退出煤炭行业,继建成四星级的金沙澳斯特酒店后,又投资7亿元,在金沙新城区建设三甲医院。
交通条件还不占优势的金沙,成了淘金热土,产业发展生机勃勃,与众不同。
吸引力从何而来?
全民招商,亲情招商,项目招商,以商招商；一名领导,一套班子,一条龙服务,一站式办公,能快则快,能减则减,能免则免,特事特办,跟办、协办、代办并举,标准化厂房建设为企业筑巢,在贵州工业经济后发赶超时代,这些服务招数已经成为招商必备套餐。同时,"以城带产、以产促城、产城互动、产城一体的发展思路,让金沙不仅宜业,正在着力打造的宜居环境更让人期待。"金沙县委副书记、县长卢宏说。
产城互动,规划先行。金沙县立足于工业化、城镇化兼容的思路,在旧城改造基础上规划了新城区、经济开发区两个新版块,整个城市规划面积达118平方公里,正朝着山水园林、生态宜居的30万人口现代化中等城市目标迈进。
在面积宏大的新城区和开发区内,依靠道路交通骨架的串联,金沙县留足了企业安身立业的空间,并高起点谋划配套服务功能,让现代产业与宜居城市和谐共荣。其中,投资7亿元、容纳12000名学生食宿一体化的金沙中学建设,以及投资3亿元、容纳5000在校学生的金沙职教中心,以及县人民医院、黎明医院等医疗卫生条件的大手笔设计并落实,牢牢抓住了投资者的心。
与金沙中学和职教中心宏大的建设规模相伴,是金沙对师资队伍的"招才引智"。近期,金沙县通过网上发布信息,并组团到教育部直属的北师大、华东师大六所高等师范大学现场招才,以优厚待遇引进教育类人才,目前已与65名优秀教师签约,为秋季开学的金沙中学备足高素质的师资队伍。十二五期间,县里投入教育的资金将达25亿元,着力促进教育的均衡发展。"有了高素质人才引领,加上对已有教师队伍和校长的培训,以及从幼儿园、小学、初中、高中到职业教育一条龙的教学资源整合,金沙的教育将像经济一样腾飞。"金沙县教育局负责人说。
统筹城乡:"三化同步"惠泽民生
金沙县定下了2016年实现全面小康的目标,比全国同步小康早4年。
围绕小康目标,在招商引资、产城一体的引擎下,金沙县把产业发展放在全县更宽广的层面上,根据区域规划和产业特点,让企业对号入座进乡入村。
发展现代农业,带富千家万户,是金沙产业调整的不懈追求。金沙县用发展工业的眼光抓农业,走公司加基地加农户的产业发展之路,成功引进台一集团、大西南集团、贵州海龙生态农业有限公司等多家外来企业,以及本土的瑞利乌蒙、梦樵茶业等企业从煤炭产业转产绿色产业。一处处产业的发展,便是一方百姓增收的"摇钱树"。
6月4日,金沙县岩孔镇永丰村,在中央统战部的同心帮扶下,贵州瑞利乌蒙生态农业发展有限公司已经发展1200头乌蒙黑牛,并启动了有机复合肥加工、旅游业、种植业、新村建设等多个项目。兼任公司主管的村支书梁建斌介绍,每天在公司务工的人员有200多人,外出务工人员比原来减少了,每年付给当地群众的工钱400多万元。
以台金农业生物科技示范园为核心的现代休闲观光农业示范园区,已经建成现代精品果业、无公害蔬菜、现代生态畜牧养殖、特色养殖、现代农产品加工等科技示范区,入住企业18家,专业合作社61个,流转土地2.46万亩,完成投资9.95亿元。这一带的农民,把土地交给公司获得流转费,并通过就地务工获得可观的经济收入。
与现代农业相呼应,特色小城镇、"美丽乡村"精品示范村、旅游景区建设一展风采。在列入"5个100工程"的金沙县沙土镇,在建项目有16个,预计总投资21.16亿元。在大山深处的冷水河风景区,总投资1.2亿元的度假酒店、皮筏漂流道、水上乐园已完成征地拆迁前期工作,水上乐园相关设施计划在6月底投入使用。
浪淘金沙,风景正好。在各路客商的加盟下,金沙县的产业不仅聚焦在产城一体的新县城里,而且在一处处特色村庄、灵山秀水间生根结果,让绿水青山变成玉水金山,做圆外来者的淘金梦,实现金沙人民的小康梦!
