【案情简介】

　　2014年4月，李某向深圳蛇口检验检疫局举报，a公司进口的某品牌啤酒未标明生产中使用的酵母。接到举报后，蛇口局根据标签检验情况并查证企业生产工艺，认定a公司啤酒中文标签中未标注酵母符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则（gb7718-2011）》（以下简称“《预包装食品标签通则》”）的规定，李某举报的违法事实不成立，并做出不予立案处理的决定。

　　2014年5月，蛇口局向李某发出“举报处理结果告知书”。李某不服，于2014年6月向n区人民法院提起行政诉讼，请求法院判令撤销蛇口局作出的不予立案决定，判令该局重新作出行政处理决定。案件正式开庭前，李某主动撤回了起诉。2014年9月，n区人民法院作出行政裁定，准予李某撤回起诉。

　　【案件分析】

　　本案争议的焦点是进口啤酒中文标签中未标注酵母是否违反《预包装食品标签通则》的规定。gb4927-2008规定：“啤酒是指以麦芽、水为主要原料，加啤酒花（包括酒花制品），经酵母发酵酿制而成的，含有二氧化碳的、起泡的、低酒精度的发酵酒。”李某认为，啤酒既然是“经酵母发酵酿制而成的”，那么，在啤酒成品中就一定含有酵母，啤酒标签中未标注酵母，即违反了《预包装食品标签通则》的规定。

　　蛇口局认为，根据《预包装食品标签通则》规定，预包装食品的标签应标示配料，配料是否“使用并存在”是判断食品标签应否标注的关键。为核实该批啤酒的情况，蛇口局一方面及时联系被举报企业调查了解情况，企业提供的啤酒工艺流程材料显示，被举报啤酒产品发酵后有一道过滤流程。为验证企业工艺，蛇口局将该品牌啤酒送检酵母项目，检测结果未检出酵母。

　　根据实验检测数据，结合标签检验情况及企业生产工艺，蛇口局确定该批啤酒成品中不含有酵母，因此其产品标签未标注酵母符合《预包装食品标签通则》的规定。

　　【案例启示】

　　近年来，类似的举报投诉已成为检验检疫部门工作中的一种新常态。新常态下，建议各级检验检疫部门高度重视举报处理工作，熟练掌握相关法律法规，充分调查取证，严格依法办事，防止因程序违法或因处置不当而使工作陷入被动。同时，进一步强化企业监管，做好法律法规宣传工作，加强对相关企业法律法规的培训和业务指导。此外，要定期组织专项检查活动，及时发现假冒伪劣、过期、标识不标准等问题产品，依法查处各类违法行为，从源头减少同类投诉和举报发生的几率。

　　【相关法规】

　　《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（gb7718-2011）

　　4.1.3.1预包装食品的标签上应标示配料表，配料表中的各种配料应按4.1.2的要求标示具体名称，食品添加剂按照4.1.3.1.4的要求标示名称。

　　《出入境检验检疫行政处罚程序规定》（质检总局令第85号）

　　第十三条出入境检验检疫机构发现公民、法人或者其他组织涉嫌违反出入境检验检疫法律、行政法规或者规章的行为，认为需要给予行政处罚的，应当在发现之日起10日内立案。来源：（高峰）《中国国门时报》